失業問題困擾著吳內閣。最近統計，失業率仍然高達5.16％，超過吳敦義上任改進的目標──5％。當時，新科吳院長聲稱失業率如果在年底不壓低到5％以下，他就辭職。如今時間已經不多，吳內閣已經進入搶救閣揆緊急狀態。日前推出就業補助辦法，顯然是搶救閣揆的計劃。
失業問題如此困擾內閣，還因為經濟已經大有改善，政府部門以及各個研究機構不斷上修GDP增長率，已經高達5.5％以上。照理，經濟復甦，失業率應該跟著下降。但是，這個理，似乎不適用於近日台灣。
其實，有這個困擾的國家不只台灣。美國也不例外，今年初經濟已經明顯爬出金融海嘯的谷底，然而失業率一直還在10％左右徘徊，情形比台灣嚴重得多。美國失業率居高不下，使得總統歐巴馬不敢放棄繼續刺激經濟成長的寬鬆政策，甚至為此還與其他國家發生激烈的爭議。
當各國普遍財政危機，被迫力求削減開支，當初為了克服金融海嘯而採取的擴大支出政策已經悄悄收起。然而美國卻不敢輕易放棄寬鬆財政的辦法。此外，美 國又恢復逼迫人民幣升值的動作，並要求中國更大程度地擴大內需，減少外貿出超的程度，如此間接可以增加美國的生產，從而有助於美國的就業數量。為了解決失 業率居高不下的困境，美國政府可說使出了渾身解數，不幸成效不彰。
因此，吳內閣的挑戰絕不輕鬆。更值得注意的是：為何經濟回升了，失業問題卻不能同步改善？
我們認為，這主要是財富分配並沒有跟著改善。GDP的增長並沒有帶給更多人就業。增長的來源，顯然是基於每個勞動者創造的平均財富提高了，而非由於
較多的勞動者投入就業生產行列。這在經濟危機時期特別容易發生。在經濟危機時期，企業多半精簡人事以度過困境；一旦經濟開始復甦，已經瘦身的企業通常不會
恢復原先僱傭的規模，而寧願採取效率較高的技術與體制來達到同樣的產值。因此，GDP回升了，企業賺錢了（事實上賺得更多），但是失業率並沒有明顯改進。
其附帶效果就是貧富差距更擴大了。
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