推論與分析科學

目前台灣的失業率一直處於5％至6％左右，居高不下，但 若為了降低失業率的數字而破壞既有的勞動體制，則可能得不償失，影響更為深遠。總統馬英九在立委補選的輔選行程中，提出今年為「促進 就業年」的說法，表示將要求相關部會訂出計畫，並與民間企業一起動起來，要把今年元月的5.68％失業率，降到經建會提出的4.9％。

促進 就業固然是好事，不過方法卻有待斟酌。最顯而易見的問題，當然是以許多短期性、臨時性的工作來緩和失業率的攀升，治標不治本，所以效果有限，也難以維持。 但是我們更加關心的是對原本透過階級鬥爭而建立的勞動體制，可能毀於一旦，即使失業率確實降低了，就業環境也益發艱困。

首先是對薪資結構的 破壞，從之前教育部的企業實習22K方案，到現在甫登場的黎明專案，再次將全職工作薪資拉低至1萬7千 6百元。勞委會的說法是「有勝於無」，黎明專案主要針對中高齡、弱勢求職者，提供短期就業機會，而社會上更普遍的 論述是：降低薪資可以增加企業聘雇員工的意願。事實上，薪資高低與企業聘雇員工的人數並沒有直接關係，有些工作不能分割成多人來做；也有些工作無法輕易外 移。政府以「照顧弱勢」或「照顧學子」之名帶頭拉低薪資，企業跟進壓低平均薪資水準，若根據馬英九的指示，企業增聘員額還可獲得獎勵，等於雇一個人剝兩層 皮，先是絕對剩餘價值增加的剝削，又以受薪者為主的稅收來補貼企業。因此，「促進就業年」的目標達成，反而更加不利於受薪者。

其次，短期就 業的臨時工作型態普遍化，絕不只是「就業不穩定」而已。許多所謂「臨時工」都在同一個工作崗位服務數年之久，但由於簽訂的勞動契約是定期的短期契約，服務 年資的累積和退休金自然就不存在，而且如黎明專案這類半 年期的工作機會，即使勞工獲得續聘留用，半年一簽的工作者，同樣不言自明的無法享受育嬰假、年假等權利，等於禁孕條款再現，之 前國立美術管派遣工的爭議，就是最鮮明的例子。

降低薪資、彈性雇用都被視為「改善投資環境」的方法，也被視為解決失業問題的萬靈丹，其中隱 藏的潛台詞是：企業增加利潤，勞工自然也會得利。但是馬英九若真心關懷勞工的就業問題，何不嚐試「改善就業環境」，讓勞工先得利？企業就不怕找不到適合、 足夠的勞工了。