推論與分析科學

就業型態轉變 看失業率已不準

〔記者洪素卿／台北報導〕畢業季正式展開、馬政府全力搶救失業率。不過，失業率似乎無法反映真實失業狀況！統計顯示，去年九月金融海嘯造成大量失業潮後，雖然失業人口增加十七萬三千人，但投保勞保的企業受僱勞工卻減少近二十七萬人。

專家認為，台灣勞工的就業型態已經起了變化，面對險峻的就業市場，多數勞工轉入非典型就業，金融海嘯後就業型態的遷移，實際狀況遠比單純「失業率」所呈現的數據嚴重許多。

究竟這些不再由公司代為投保的勞工，去了哪裡？分析顯示，同一段期間內，職業工會投保人口以及公部門投保人口都顯著增加。其中職業工會投保人數，在金融海嘯後 就成長超過十六萬人，公部門投保人數也增加四萬多人。

工會投保大增 表示很多人打零工

台灣勞工陣線協會秘書長孫友聯說，職業工會投保人數大量增加，象徵很多失業勞工難以找到正式聘僱工作。可能只好隨便擺個小攤、開個計程車，「從這兩年創業人數大幅增加可以看出」。

更糟的是，從他接觸基層勞工發現，其中有很多根本就沒有工作，只是想要繼續掛在職業工會投保，享有最基本的社會福利。

台大經濟系教授林向愷分析，職業工會很多投保人都是在小型服務業工作，不但工作沒保障，且工時可能也很低，一週去美容院打幾個小時工，就可以加保。

短期就業 根本不算創造新工作

此外，公部門投保劇增，主要是「短期就業」方案所致。不論是哪一種，都顯示在這段時間內，非典型就業大幅增加。在失業率上升之外，這個問題更值得政府重視，也顯示過去這一段時間內，政府根本沒有創造出新的工作機會。

台大國發所教授辛炳隆指出，我國政府使用的調查方式雖然國際通用，但在這個調查當中，一個星期就算只工作一個小時也不算失業，一天就算只賺一百也算有工作。如此背景下所呈現的失業率，其實更需要看到數字底層的就業內容。

他強調要真正看清楚當前失業現象：「不是看失業率，而是要看台灣失業的狀況，弱勢失業的狀況。」

他認為，從勞保投保情況的變動，或是長期失業者人數增加，都可以看到轉到非正式部門人數在大幅增加，低度就業者大幅增加，整個就業結構在改變。這些資料我國政府部門都沒有主動發佈，沒有讓老百姓了解其中的意涵，也讓失業率只成了粉飾太平的數字遊戲，不能反映真正失業情況。

勞委會副主委潘世偉表示，勞動結構的變更型態確實值得思考，也需要進一步觀察，會進一步注意在制度方面，有哪些地方可以對應。